Это происходит следующим образом.
Во-первых, проводить доследственную проверку могут только правоохранительные органы, руководствуясь уголовно-процессуальным кодексом, а именно статьями 140-145 УПК РФ.
Поводы к проведению проверки полностью содержаться в ст. 140 УПК РФ. Других поводов закон не предусматривает.
Соответственно ими могут быть: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Заявление о преступлении может сделать любое лицо. Способ сообщения о преступлении любой. Лицо может написать заявление письменно, может сообщить о преступлении устно и при этом, не обязательно приходить в органы полиции. Можно позвонить по телефону, объяснить причину, по которой лицо не может подъехать (подойти).
Однако, лицо должно обязательно назвать себя (указать ФИО и других данные, о которых спросит полиция) и сообщить о преступлении. Первое условие необходимо для того, чтобы сотрудник полиции сразу, если лицо само пришло в полицию или чуть позже, по приезду к лицу, сообщившему о преступлении, занес всю необходимую информацию о заявителе и собственно его заявление в протокол. Это предусматривает ст. 141 УПК РФ.
Второе условие не менее необходимое, чем первое, это сообщение о преступлении. Сообщение должно быть достоверное. Лицо должно осознавать, что совершено именно противоправное уголовно наказуемое деяние о котором оно сообщает.
За заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.
Закон предусматривает уголовную ответственность, также за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Данное сообщение, кроме того, что создает серьезные проблемы государственным органам и социальным службам, само по себе настолько антисоциально, что законодатель выделил его в отдельный состав (статья 207 УК РФ).
Окончание читайте по ссылке